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《规划》文件以独立章节概述网络安全要求，彰显了网络安全的沉要职位，文件作为国度顶层规划具备壮大的示范意思
；

《规划》文件要求着力强化数字经济安整个系。加强网络安全防护能力，提升数据安全保险水平，切实有效防备各类风险。

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十四五”数字经济发展规划》印发给你们，请当真贯彻执行。

国务院

2021年12月12日

（此件公开颁布）

“十四五”数字经济发展规划

数字经济是继农业经济、工业经济之后的重要经济状态，是以数据资源为关键身分，以现代信息网络为重要载体，以信息通讯技术融合利用、全身分数字化转型为沉要推动力，推进平正与效能越发统一的新经济状态。数字经济发展快率之快、辐射领域之广、影响水平之深前所未有，正推动出产方式、生涯方式和治理方式深刻刷新,成为沉组全球身分资源、沉塑全球经济结构、扭转全球竞争格局的关键力量。“十四五”时期，我国数字经济转向深入利用、规范发展、普惠共享的新阶段。为应对新局势新挑战，把握数字化发展新机缘，拓展经济发展新空间，推动我国数字经济健全发展，凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》，造订本规划。

一、发展示状和局势

（一）发展示状。

“十三五”时期，我国深刻执行数字经济发展战术，不休美满数字基础设施，加快造就新业态新模式，推动数字产业化和产业数字化获得积极功效。2020年，我国数字经济主题产业增长值占国内出产总值（GDP）比沉达到7.8%，数字经济为经济社会持续健全发展提供了壮大动力。

信息基础设施全球当先。建玉成球规模最大的光纤和第四代移动通讯（4G）网络，第五代移动通讯（5G）网络建设和利用加快推动？泶没П榧奥氏灾岣，光纤用户占比超过94%，移动宽带用户遍及率达到108%，互联网和谈第六版（IPv6）活跃用户数达到4.6亿。

产业数字化转型稳步推动。农业数字化全面推动。服务业数字化水平显著提高。工业数字化转型加快，工业企业出产设备数字化水平持续提升，更多企业迈上“云端”。

新业态新模式竞相发展。数字技术与各行业加快融合，电子商务蓬勃发展，移动支付宽泛遍及，在线进建、远程会议、网络购物、视频直播等出产生涯新方式加快推广，互联网平台日益壮大。

数字当局建设功效显著。一体化政务服务和监管效力大幅度提升，“一网通办”、“最多跑一次”、“一网统管”、“一网协同”等服务治理新模式宽泛遍及，数字营商环境持续优化，在线政务服务水平跃居全球当先行列。

数字经济国际合作不休深入。《二十国集团数字经济发展与合作建议》等在全球赢得宽泛共识，信息基础设施互联互通获得显著功效，“丝路电商”合作成就丰硕，我国数字经济领域平台企业加快出海，影响力和竞争力不休提升。

与此同时，我国数字经济发展也面对一些问题和挑战：关键领域创新能力不及，产业链供给链受造于人的局面尚未底子扭转
；分歧业业、分歧区域、分歧群体间数字天堑未有效弥合，甚至有进一步扩大趋向
；数据资源规模重大，但价值潜力还没有充分开释
；数字经济治理系统需进一步美满。

（二）面对局势。

当前，新一轮科技革命和产业刷新深刻发展，数字化转型已经成为大势所趋，受内表部多沉成分影响，我国数字经济发展面对的局势在产生深刻变动。

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业刷新新机缘的战术选择。数字经济是数字时期国度综合实力的沉要体现，是构建现代化经济系统的沉要引擎。世界重要国度均高度器沉发展数字经济，纷纷出台战术规划，采取各类行动打造竞争新优势，沉塑数字时期的国际新格局。

数据身分是数字经济深入发展的主题引擎。数据对提逾越产效能的乘数作用不休凸显，成为最具时期特点的出产身分。数据的发作增长、海量集聚蕴藏了巨大的价值，为智能化发展带来了新的机缘。协同推动技术、模式、业态和造度创新，切实用好数据身分，将为经济社会数字化发展带来强劲动力。

数字化服务是满足人民美好生涯必要的沉要蹊径。数字化方式正有效突破时空阻隔，提高有限资源的普惠化水平，极大处所便人民生涯，满足多样化个性化必要。数字经济发展在让宽大人民享受到看得见、摸得着的实惠。

规范健全可持续是数字经济高质量发展的火急要求。我国数字经济规＜本缋┱，但发展不平衡、不充分、不规范的问题较为凸起，火急必要转变传统发展方式，加快补齐短板弱项，提高我国数字经济治理水平，走出一条高质量发展路路。

二、总体要求

（一）领导思想。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，推动高质量发展，两全发展和安全、两全国内和国际，以数据为关键身分，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，美满数字经济治理系统，协同推动数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，造就新产业新业态新模式，不休做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支持。

（二）根基准则。

对峙创新引领、融合发展。对峙把创新作为引领发展的第一动力，凸起科技自立自强的战术支持作用，推进数字技术向经济社会和产业发展各领域宽泛深刻渗入，推动数字技术、利用场景和贸易模式融合创新，形成以技术发展推进全身分出产率提升、以领域利用带头技术进取的发展格局。

对峙利用牵引、数据赋能。对峙以数字化发展为导向，充分阐扬我国海量数据、辽阔市场空间和丰硕利用场景优势，充分开释数据身分价值，激活数据身分潜能，以数据流推进出产、分配、流通、消费各个环节高效贯通，推动数据技术产品、利用范式、贸易模式和体造机造协同创新。

对峙平正竞争、安全有序。凸起竞争政策基础职位，对峙推进发展和监管规范并沉，健全美满协同监管规定造度，强化反垄断和预防本钱无序扩张，推动平台经济规范健全持续发展，成立健全适应数字经济发展的市场监管、宏观调控、政策律例系统，牢牢守住安全底线。

对峙系统推动、协同高效。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，构建经济社会各主体多元参加、协同联动的数字经济发展新机造。结合我国产业结构和资源天赋，阐扬比力优势，系统经营、求实推动，更好阐扬当局在数字经济发展中的作用。

（三）发展指标。

到2025年，数字经济迈向全面扩大期，数字经济主题产业增长值占GDP比沉达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平显著加强，数字技术与实体经济融合获得显著功效，数字经济治理系统越发美满，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

——数据身分市场系统初步成立。数据资源系统根基建成，利用数据资源推动研发、出产、流通、服务、消费全价值链协同。数据身分市场化建设功效显露，数据确权、定价、买卖有序发展，索求成立与数据身分价值和贡献相适应的收入分配机造，引发市场主体创新活力。

——产业数字化转型迈上新台阶。农业数字化转型急剧推动，造作业数字化、网络化、智能化越发深刻，出产性服务业融合发展加快遍及，生涯性服务业多元化拓展显著加快，产业数字化转型的支持服务系统根基完整，在数字化转型过程中推动绿色发展。

——数字产业化水平显著提升。数字技术自主创新能力显著提升，数字化产品和服务供给质量大幅提高，产业主题竞争力显著加强，在部门领域形玉成球当吓着势。新产业新业态新模式持续涌现、宽泛遍及，对实体经济提质增效的带作为用显著加强。

——数字化公共服务越发普惠均等。数字基础设施宽泛融入出产生涯，对政务服务、公共服务、民生保险、社会治理的支持作用进一步凸显。数字营商环境越发优化，电子政务服务水平进一步提升，网络化、数字化、智慧化的利企便民服务系统不休美满，数字天堑加快弥合。

——数字经济治理系统越发美满。协调统一的数字经济治理框架和规定系统根基成立，跨部门、跨地域的协同监管机造根基健全。敌灾数字化监管能力显著加强，行业和市场监管水平大幅提升。当局主导、多元参加、法治保险的数字经济治理格局根基形成，治理水平显著提升。与数字经济发展相适应的司法律规造度系统越发美满，数字经济安整个系进一步加强。

瞻望2035年，数字经济将迈向繁华成熟期，力争形成统一平正、竞争有序、成熟完整的数字经济现代市场系统，数字经济发展基础、产业系统发展水平位居世界前列。

“十四五”数字经济发展重要指标

三、优化升级数字基础设施

（一）加快建设信息网络基础设施。建设高快泛在、世界一体、云网融合、智能火快、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。有序推动骨干网扩容，协同推动千兆光纤网络和5G网络基础设施建设，推动5G商用部署和规模利用，前瞻布局第六代移动通讯（6G）网络技术储蓄，加大6G技术研发支持力度，积极参加推动6G国际尺度化工作
；韧淄贫占湫畔⒒∩枋┭萁，加快布局卫星通讯网络等，推动卫星互联网建设。提高物联网在工业造作、农业出产、公共服务、应急治理等领域的覆盖水平，加强固移融合、宽窄结合的物联接入能力。

（二）推动云网协同和算网融合发展。加快构建算力、算法、数据、利用资源协同的全国一体化大数据中心系统。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地域布局全国一体化算力网络国度枢纽节点，建设数据中心集群，结合利用、产业等发展需要优化数据中心建设布局。加快施杏装东数西算”工程，推动云网协同发展，提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，加强面向特定场景的边缘推算能力，强化算力两全和智能调度。依照绿色、低碳、集约、高效的准则，持续推动绿色数字中心建设，加快推动数据中心节能刷新，持续提升数据中心可再生能源利用水平。推动智能推算中心有序发展，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施，面向政务服务、智慧城视注智能造作、自动驾驶、说话智能等沉点新兴领域，提供系统化的人为智能服务。

（三）有序推动基础设施智能升级。稳步构建智能高效的融合基础设施，提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平。高效布局人为智能基础设施，提升支持“智能＋”发展的行业赋能能力。推动农林牧渔业基础设施和出产设备智能化刷新，推动机械视觉、机械进建等技术利用。建设靠得住、矫捷、安全的工业互联网基础设施，支持造作资源的泛在衔接、弹性供给和高效配置。加快推动能源、交通运输、水利、物流、环保等领域基础设施数字化刷新。推动新型城市基础设施建设，提升市政公用设施和构筑智能化水平。构建先进普惠、智能合作的生涯服务数字化融合设施。在基础设施智能升级过程中，充分满足老年人等群体的特殊需要，打造智慧共享、敦睦共治的新型数字生涯。

四、充分阐扬数据身分作用

（一）强化高质量数据身分供给。支持市场主体依法合规发展数据采集，聚焦数据的标注、洗濯、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据资源处置能力，造就壮大数据服务产业。推动数据资源尺度系统建设，提升数据治理水平和数据质量，索求面向业务利用的共享、互换、合作和盛开。加快推动各领域通讯和谈兼容统一，突破技术和和谈壁垒，致力实现互通互操作，形成齐全贯通的数据链。推动数据分类分级治理，强化数据安全风险评估、监测预警和应急措置。深入政务数据跨层级、跨地域、跨部门有序共享。成立健全国度公共数据资源系统，两全公共数据资源开发利用，推动基础公共数据安全有序盛开，构建统一的国度公共数据盛开平台和开发利用端口，提升公共数据盛开水平，开释数据盈利。

（二）加快数据身分市场化流通。加快构建数据身分市场规定，造就市场主体、美满治理系统，推进数据身分市场流通。激励市场主体索求数据资产定价机造，推动形成数据资产目录，逐步美满数据定价系统。规范数据买卖治理，造就规范的数据买卖平台和市场主体，成立健全数据资产评估、登记结算、买卖撮合、争议仲裁等市场运营系统，提升数据买卖效能。严格进攻数据暗盘买卖，营造安全有序的市场环境。

（三）创新数据身脱离发利用机造。适应分歧类型数据特点，以现实利用需要为导向，索求成立多样化的数据开发利用机造。激励市场力量挖掘贸易数据价值，推动数据价值产品化、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务，推进数据、技术、场景深度融合，满足各领域数据需要。激励沉点行业创新数据开发利用模式，在确保数据安全、保险用户隐衷的前提下，调动行业协会、科研院所、企业等多方参加数据价值开发。对拥有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，通过数据盛开、特许开发、授权利用等方式，激励更多社会力量进行增值开发利用。结合新型智慧城市建设，加快城市数据融合及产业生态造就，提升城市数据运营和开发利用水平。

五、大力推动产业数字化转型

（一）加快企业数字化转型升级。疏导企业强化数字化思想，提升员工数字技术和数据治理能力，全面系统推动企业研发设计、出产加工、经营治理、销售服务等业务数字化转型。支持有前提的大型企业打造一体化数自旖台，全面整合企业内部信息系统，强化全流程数据贯通，加快全价值链业务协同，形成数据驱动的智能决策能力，提升企业整体运行效能和产业链高低游协同效能。执行中幼企业数字化赋能专项行动，支持中幼企业从数字化转型需要火急的环节动手，加快推动线上营销、远程合作、数字化办公、智能出产线蹬爪用，由点及面向全业务全流程数字化转型延长拓展。激励和支持互联网平台、行业龙头企业等安身自身优势，盛开数字化资源和能力，援手传统企业和中幼企业实现数字化转型。奉行普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台，降低技术和资金壁垒，加快企业数字化转型。

（二）全面深入沉点产业数字化转型。安身分歧产业特点和差距化需要，推动传统产业全方位、全链条数字化转型，提高全身分出产率。大力提升农业数字化水平，推动“三农”综合信息服务，创新发展智慧农业，提升农业出产、加工、销售、物流等各环节数字化水平。纵深推动工业数字化转型，加快推动研发设计、出产造作、经营治理、市场服务等全性命周期数字化转型，加快造就一批“专精特新”中幼企业和造作业单项冠军企业。深刻执行智能造作工程，大力推动设备数字化，发展智能造作试点示范专项行动，美满国度智能造作尺度系统。造就推广个性化定造、网络化协一致新模式。大力发展数字商务，全面加快商贸、物流、金融等服务业数字化转型，优化治理系统和服务模式，提高服务业的品质与效益。推进数字技术在全过程工程征询领域的深杜爪用，引领征询服务和工程建设模式转型升级。加快推动智慧能源建设利用，推进能源出产、运输、消费等各环节智能化升级，推动能源行业低碳转型。加快推动河山空间基础信息平台建设利用。推动产业互联网融通利用，造就供给链金融、服务型造作等融通发展模式，以数字技术推进产业融合发展。

（三）推动产业园区和产业集群数字化转型。疏导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区治理和服务能力
；髑笃教ㄆ笠涤氩翟扒岷显擞Ｊ，丰硕技术、数据、平台、供给链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，疏导各类身分加快向园区集聚。萦绕共性转型需要，推动共享造作平台在产业集群落地和规
；⒄。索求发展逾越物理天堑的“虚构”产业园区和产业集群，加快产业资源虚构化集聚、平台化运营和网络化协同，构建虚实结合的产业数字化新生态。依附京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈等沉点区域，两全推动数字基础设施建设，索求成立各类产业集群跨区域、跨平台协同新机造，推进创新身分整合共享，构建创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态，提升产业链供给链协同配套能力。

（四）造就转型支持服务生态。成立市场化服务与公共服务双轮驱动，技术、本钱、人才、数据等多身分支持的数字化转型服务生态，解决企业“不会转”、“不能转”、“不敢转”的难题。面向沉点行业和企业转型需要，造就推广一批数字化解决规划。聚焦转型征询、尺度造订、测试评估等方向，造就一批第三方专业化服务机构，提升数字化转型服务市场规模和活力。支持高校、龙头企业、行业协会等加强协同，建设综合测试验证环境，加强产业共性解决规划供给。建设数字化转型推进中心，衔接集聚各类资源前提，提供数字化转型公共服务，打造区域产业数字化创新综合体，带头传统产业数字化转型。

六、加快推动数字产业化

（一）加强关键技术创新能力。对准传感器、量子信息、网络通讯、集成电路、关键软件、大数据、人为智能、区块链、新资料等战术性前瞻性领域，阐扬我国社会主义造杜着势、新型举国体造优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力。以数字技术与各领域融合利用为导向，推动行业企业、平台企业和数字技术服务企业跨界创新，优化创新成就急剧转化机造，加快创新技术的工程化、产业化。激励发展新型研发机构、企业创新结合体等新型创新主体，打造多元化参加、网络化协同、市场化运作的创新生态系统。支持拥有自主主题技术的开源社区、开源平台、开源项目发展，推动创新资源共建共享，推进创新模式盛开化演进。

（二）提升主题产业竞争力。着力提升基础软硬件、主题电子元器件、关键基础资料和出产设备的供给水平，强化关键产品自给保险能力。执行产业链强链补链行动，加强面向多元化利用场景的技术融合和产品创新，提升产业链关键环节竞争力，美满5G、集成电路、新能源汽车、人为智能、工业互联网等沉点产业供给链系统。深入新一代信息技术集成创新和融合利用，加快平台化、定造化、轻量化服务模式创新，打造新兴数字产业新优势。协同推动信息技术软硬件产品产业化、规
；，加快集成适配和迭代优化，推动软件产业做大做强，提升关键软硬件技术创新和供给能力。

（三）加快造就新业态新模式。推动平台经济健全发展，疏导支吃旖台企业加强数据、产品、内容等资源整合共享，扩大协同办公、互联网医疗等在线服务覆盖面。深入共享经济在生涯服务领域的利用，拓展创新、出产、供给链等资源共享新空间。发展基于数字技术的智能经济，加快优化智能化产品和服务运营，造就智慧销售、无人配送、智能造作、反向定造等新增长点。美满多元价值传递和贡献分配系统，有序疏导多样化社交、短视频、知识分享等新型就业创业平台发展。

（一）提高“互联网+政务服务”效力。全面提升全国一体化政务服务平台职能，加快推动政务服务尺度化、规范化、方便化，持续提升政务服务数字化、智能化水平，实现利企便民高频服务事项“一网通办”。成立健全政务数据共享协调机造，加快数字身份统一认证和电子证照、电子签章、电子公函等互信互认，推动发票电子化鼎新，推进政务数据共享、流程优化和业务协同。推动政务服务线上线下整体联动、全流程在线、向基层深度拓展，提升服务方便化、共享化水平７⒄拐务数据与业务、服务深度融合创新，加强基于大数据的事项解决需要预测能力，打造自动式、多档次创新服务场景。聚焦公共卫生、社会安全、应急治理等领域，深入数字技术利用，实现沉大突发公共事务的急剧响应和联动措置。

（二）提升社会服务数字化普惠水平。加快推动文化教育、医疗健全、会展游览、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务，推进优质资源共享复用。充分使用新型数字技术，强化就业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接，进一步优化资源配置。发展智慧广电网络，加快推动全国有线电视网络整合和升级刷新。深刻发展电信普遍服务试点，提升村落及偏远地域网络覆盖水平。加强面向革命老区、民族地域、边疆地域、脱贫地域的远程服务，拓展教育、医疗、社保、对口助扶等服务内容，助力根基公共服务均等化。加强信息无阻碍建设，提升面向特殊群体的数字化社会服务能力。推进社会服务和数自旖台深度融合，索求多领域跨界合作，推动医养结合、文教结合、体医结合、文旅融合。

（三）推动数字城乡融合发展。两全推动新型智慧城市和数字村落建设，协同优化城乡公共服务。深入新型智慧城市建设，推动城市数据整合共享和业务协同，提升城市综合治理服务能力，美满城市信息模型平台和运行治理服务平台，因地造宜构建数字孪生城市。加快城市智能设施向村落延长覆盖，美满村落地域信息化服务供给，推动城乡身分双向自由流动，合理配置公共资源，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。构建城乡常住人丁动态统计颁布机造，利用数字化伎俩助力提升城乡根基公共服务水平。

（四）打造智慧共享的新型数字生涯。加快寂仔住宅和社区设施数字化刷新，激励新建幼区同步规划建设智能系统，打造智能楼宇、智能停车场、智能充电桩、智能垃圾箱等公共设施。疏导智能家居产品互联互通，推进家居产品与家居环境智能互动，丰硕“一键节造”、“一声音应”的数字家庭生涯利用。加强超高清电视遍及利用，发展互动视频、沉浸式视频、云游戏等新业态。创新发展“云生涯”服务，深入人为智能、虚构现实、8K高清视频等技术的融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的利用，推进生涯消费品质升级。激励建设智慧社区和智慧服务生涯圈，推动公共服务资源整合，提升专业化、市场化服务水平。支持实体消费场所建设数字化消费新场景，推广智慧导览、智能导流、虚实交互履历、非接触式服务蹬爪用，提升场景消费履历。造就一批新型消费示范城市和当先企业，打造数字产品服务展示互换和技术培训中心，造就全民数字消费意识和习惯。

八、健全美满数字经济治理系统

（一）强化协同治理和监管机造。规范数字经济发展，对峙发展和监管两手抓。索求成立与数字经济持续健全发展相适应的治理方式，造订越发矫捷有效的政策措施，创新协同治理模式。了了主管部门、监管机构职责，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，明确监管领域和统一规定，加强分工合作与协调共同。深入“放管服”鼎新，优化营商环境，分类算帐规范不适应数字经济发展必要的行政许可、资质资格等事项，进一步开释市场主体创新活力和内活泼力。激励和督促企业诚信经营，强化以信誉为基础的数字经济市场监管，成立美满信誉档案，推动政企联动、行业联动的信誉共享共治。加强征信建设，提升驯折服务供给能力。加快成立全方位、多档次、立体化监管系统，实现事前事中过后全链条全领域监管，美满协同会商机造，有效进攻数字经济领域违法犯罪状为。加强跨部门、跨区域分工合作，推动监管数据采集和共享利用，提升监管的盛开、通明、法治水平。索求发展跨场景跨业务跨部门结合监管试点，创新基于新技术伎俩的监管模式，成立健全触发式监管机造。加强税收监管和税务稽查。

（二）增劲敌灾数字化治理能力。加大政务信息化建设两全力度，强化敌灾数字化治理和服务能力建设，有效阐扬对规范市场、激励创新、
；は颜呷ɡ闹С肿饔。成立美满基于大数据、人为智能、区块链等新技术的统计监测和决策分析系统，提升数字经济治理的精准性、协调性和有效性。推动美满风险应急响应措置流程和机造，强化沉大问题研判微风险预警，提升系统性风险防备水平。索求成立适应平台经济特点的监管机造，推动线上线下监管有效衔接，强化对平台经营者及其行为的监管。

（三）美满多元共治新格局。成立美满当局、平台、企业、行业组织和社会公家多元参加、有效协同的数字经济治理新格局，形成治理合力，激励良性竞争，守护平正有效市场。加快健全市场准入造度、平正竞争审查机造，美满数字经济平正竞争监管造度，预防和造止滥用行政权势排除限度竞争。进一步明确平台企业主体责任和使命，推动行业服务尺度建设和行业自律，
；て教ù右等嗽焙拖颜吆戏ㄈɡ７⒄股缁峒喽健⒚教寮喽健⒐壹喽，造就多元治理、协调发展新生态。激励成立争议在线解决机造和渠路，造订并公示争议解决规定。疏导社会各界积极参加推动数字经济治理，加强和改进反垄断法律，通顺多元主体诉求表白、权利保险渠路，实时化解矛盾纠纷，守护公家利益和社会不变。

九、着力强化数字经济安整个系

（一）加强网络安全防护能力。强化落实网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用的要求，确保沉要系统和设施安全有序运行。加强网络安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，健全美满网络安全应急事务预警传递机造，提升网络安全态势感知、威胁发现、应急指挥、协同措置和攻击溯源能力。提升网络安全应急措置能力，加强电信、金融、能源、交通运输、水利等沉要行业领域关键信息基础设施网络安全防护能力，支持发展常态化安全风险评估，加强网络安全等级
；ず兔苈肜冒踩云拦。支持网络安全
；ぜ际鹾筒费蟹⒗，推广使用安全靠得住的信息产品、服务和解决规划。强化针对新技术、新利用的安全钻研治理，为新产业新业态新模式健全发展提供保险。加快发展网络安全产业系统，推进拟态防御、数据加密等网络安全技术利用。加强网络安全宣布道育和人才造就，支持发展社会化网络安全服务。

（二）提升数据安全保险水平。成立健全数据安全治理系统，钻研美满行业数据安全治理政策。成立数据分类分级
；ぴ於，钻研推动数据安全尺度系统建设，规范数据采集、传输、存储、处置、共享、销毁全性命周期治理，推动数据使用者落实数据安全
；ぴ鹑。依法依规加强政务数据安全
；，做好政务数据盛开和社会化利用的安全治理。依法依规做好网络安全审查、云推算服务安全评估等，有效防备国度安全风险。健全美满数据跨境流动安全治理有关造度规范。推动提升沉要设施设备的安全靠得住水平，加强沉点行业数据安全保险能力。进一步强化幼我信息
；，规范身份信息、隐衷信息、生物特点信息的采集、传输和使用，加强对网络使用幼我信息的安全监管能力。

（三）切实有效防备各类风险。强化数字经济安全风险综合研判，防备各类风险叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会不变问题。疏导社会本钱投向原创性、引领性创新领域，预防低水平沉复、同质化竞争、盲目跟风炒作等，支持可持续发展的业态和模式创新。对峙金融活动全数纳入金融监管，加强动态监测，规范数字金融有序创新，严防衍生业务风险。推动关键产品多元化供给，着力提高产业链供给链韧性，加强产业系统抗冲击能力。疏导企业在司法合规、数据治理、新技术利用等领域美满自律机造，防备数字技术利用风险。健全失业保险、社会救助造度，美满矫捷就业的工伤保险造度。健全矫捷就业人员参与社会保险造度和劳动者权利保险造度，推动矫捷就业人员参与住房公积金造度试点。索求成立新业态企衣吠动保险信誉评价、守信激励和失信惩戒等造度。着力推动数字经济普惠共享发展，健全美满针对未成年人、老年人等各类特殊群体的网络
；せ。

十、有效拓展数字经济国际合作

十一、保险措施

（一）加强两全协和谐组织执行。成立数字经济发展部际协调机造，加强局势研判，协排解决沉大问题，求实推动规划的贯彻执行。各处所要安身本地域现实，健全工作推动协调机造，加强发展数字经济能力，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。进一步加强对数字经济发展政策的解读与宣传，深入数字经济理论和实际钻研，美满统计测度和评价系统。各部门要充分整合现有资源，加强跨部门协调沟通，有效调动各方面的积极性。

（二）加大资金支持力度。加大对数字经济幽微环节的投入，突破造约数字经济发展的短板与瓶颈，成立推动数字经济发展的长效机造。拓展多元投融资渠路，激励企业发展技术创新。激励疏导社会本钱设立市场化运作的数字经济细分领域基金，支持切合前提的数字经济企业进入多档次本钱市场进行融资，激励银行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济主题产业的支持力度。加强对各类资金的两全疏导，提升投资质量和效益。

（三）提升全民数字素养和技术。执行全民数字素养与技术提升打算，扩大优质数字资源供给，激励公共数字资源更大领域向社会盛开。推动中幼学信息技术课程建设，加强职业院校（含技工院校）数字技术技术类人才造就，深入数字经济领域新工科、新文科建设，支吃祗业与院校共建一批现代产业学院、结合尝试室、实习基地等，发展订单造、现代学徒造等多元化人才造就模式。造订执行数字技术提升专项培训打算，提高老年人、残障人士等使用数字技术的能力，切实解决老年人、残障人士面对的难题。提高公民网络文化素养，强化数字社会路德规范。激励将数字经济领域人才纳入各类人才打算支持领域，积极索求高效矫捷的人才引进、造就、评价及激励政策。

（四）执行试点示范。两全推动数字经济试点示范，美满创新资源高效配置机造，构建引领性数字经济产业集聚高地。激励各地域、各部门积极索求适应数字经济发展趋向的鼎新行动，采取有效方式和管用措施，形成一批可复造推广的经验做法和造度性成就。支持各地域结合本地域现实情况，综合采取产业、财政、科延注人才等政策伎俩，不休美满与数字经济发展相适应的政策律例系统、公共服务系统、产业生态系统和技术创新系统。激励跨区域互换合作，当令总结推广各类示范区经验，加强标杆示范引领，形成以点带面的优良局面。

（五）强化监测评估。各地域、各部门要结合本地域、本行业现实，抓紧造订出台有关配套政策并推动落地。要加强对规划落实情况的跟踪监测和功效分析，抓好沉大工作推动执行，实时总结工作进展。国度发展鼎新委、中央网信办、工业和信息化部要会同有关部门加强调查钻研和督促领导，当令组织发展评估，推动各项工作落实到位，沉大事项实时向国务院汇报。